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内容简介:棋牌室,原本是社区居民尤其是中老年人休闲、消遣的场所。然而,近年来一些地方棋牌室急剧增加,而且“赌性”十足。为此,笔者就其中的诸多问题进行了深入调查和思考。 本文由网上现金棋牌游戏平台www.crjq8.com编辑整理,介绍各种网上真钱棋牌游戏技巧,澳门赌场赌博技巧,提供各种网上博彩游戏,网上真钱游戏,免费试玩。希望棋牌室规范探讨这篇文章能给你提供帮助。 |
棋牌室,原本是社区居民尤其是中老年人休闲、消遣的场所。然而,近年来一些地方棋牌室急剧增加,而且“赌性”十足。为此,笔者就其中的诸多问题进行了深入调查和思考。
棋牌室演变成持证经营的“赌馆”
棋牌室,顾名思义应该是下棋、打牌的娱乐场所。最早的棋牌室常见于企事业单位等活动中心,是以下棋、打牌为主的群众性业余娱乐活动场所,棋牌室均不以盈利为目的。即使经营者收取一定费用,也大多以服务性的茶水费为主。然而,经过笔者深入调查发现,目前的棋牌室与过去发生了根本性的变化。
———棋牌室“盈利性”特点十分明显。笔者在调查中发现,棋牌室往往都存在变相的抽头盈利。棋牌室业主在麻将牌桌上加装了一套投币控制装置,只要往投币器内投入两枚硬币,麻将桌就会启动自动洗牌程序。一张麻将桌以一小时20牌计算,每小时即可获纯利40元。以此类推,一个拥有10张麻将桌的棋牌室每天经营10小时,即可获利4000元。
———棋牌室“娱乐性”不强,“赌性”十足。我们发现,在棋牌室打牌的人群中,既有时间充裕的中老年人,也有不少青壮年人,同时也有不少社会闲杂人员。但是,真正是到棋牌室怡情娱乐的少之又少,绝大多数人员都是直接参与赌博,即以现金作赌资定输赢。
———棋牌室“只见牌、不见棋”,名不副实。在大大小小的棋牌室当中,所有的棋牌室均以打麻将为主,实际上就是名副其实的“麻将馆”。并且,在所有的棋牌室当中,均以现金赌博为主,只是赌资数额大小不等而已。
如此棋牌室具有三种危害
笔者经过广泛走访了解到,大多数居民都对“遍地开花”、“赌性”十足的棋牌室表示反感,历数了其种种危害。
危害之一:败坏了社会风气。棋牌室打着娱乐的幌子,却干着赌博的勾当,助长了赌博的歪风邪气。笔者发现,在有些地方俨然形成了棋牌室“一条街”,几乎公开化的赌博极易让广大市民产生误解,即“在棋牌室允许赌博”,败坏了社会风气。
危害之二:影响了社会和谐稳定。由于棋牌室大多开设于人员密集的居民区,有的业主为了追求利益最大化,利用自家的车库、地下室通宵达旦地经营,附近居民饱受噪音之害。因为棋牌室噪音扰民引发的矛盾纠纷呈现上升趋势。同时,因为一些人沉迷于棋牌室赌博,引发了各类家庭矛盾,增加了社会、家庭不和谐因素。
危害之三:为赌博违法犯罪提供了温床。由于现行法律对棋牌室营业内容、经营范围等没有明确规定,导致赌博行为藏匿其中。同时,因为棋牌室内的赌博违法犯罪活动还诱发、滋生了其他各类违法犯罪,一方面,因赌资纠纷引发的治安案件时有发生;另一方面,有的赌徒深陷其中,为了筹集赌资不惜铤而走险走上邪路。
三大原因导致“赌性”十足的棋牌室泛滥
据业内人士透露,当前流行的棋牌室“赌性”十足的“经营模式”,之所以深受从业者青睐,有以下几个方面的原因。
一是准入门槛低。据了解,开办一家棋牌室只要带上身份证复印件、照片、房产证及复印件等手续到工商部门注册登记即可。并且,办理棋牌室注册登记与经营网吧、娱乐场所不同的是,它不需要行政许可,程序十分简便。因此,只要从业人员提出申请注册登记,工商部门就须无条件发放营业执照。
二是利润诱人可观。我们调查发现,开设一家棋牌室,除了房子或房租以外,就是购买麻将桌的成本和有限的水电费,而利润却十分可观。某地公安机关在查处行动中发现,被查处的涉赌棋牌室获利最多的一天达6300余元。
三是违法风险低。尽管我国治安管理处罚法和刑法中对赌博和赌博罪都有明确的界定,由于棋牌室属于持证经营,小额赌资又难以认定赌博行为,即使有聚众赌博者掺杂其中,查处取证工作也异常困难。同时,这种“投币即玩”的经营模式,人员流动性很强,即使查处也“查不清”、“查不死”,从而使大多数非法获利的棋牌室业主轻易逃避了法律追究。
对棋牌室亟须规范管理、综合整治
由于我国现行法律法规对棋牌室的管理、经营等缺乏明确规定,公安机关只能从群众举报和日常检查中发现问题。然而,面对量大、面广的棋牌室,仅仅依靠公安机关单打独斗显然难以奏效。为此,只有工商、文化、公安、消防等单位齐抓共管,才可能实现规范管理。
一是要提高准入门槛。申请注册登记之前,工商部门要将消防安全、卫生要求、营业场所的设置等作为前置条件,并应明确规定,营业场所不得设置于居民区内,且只能利用商业性用房作为经营场所,同时还要限制最小面积等。
二是要控制注册登记总量。任其发展不受限制地开设棋牌室,不利于管理;恶性竞争也不利于棋牌室健康、有序、依法规范经营。因此,工商部门要控制总量、规模。
三是要明确制定管理制度。棋牌室管理制度应当明确规定,除了严格遵守国家的法律法规以外,还要依照物价部门核定的收费标准,实行明码标价,同时明确营业时间,并禁止18周岁以下未成年人进入。
四是要加大监管力度。凡是持证经营的棋牌室都应当主动到辖区派出所备案,自觉接受监督检查。社区民警要主动担负起监管责任,加强日常巡查。为了强化实时动态监督,所有棋牌室还应当安装多角度、全方位的视频监控,视频资料不仅要保持连贯性,而且储存时间不得低于一周,随时备查。
五是要强化综合整治。要在党委、政府的统一领导下,建立棋牌室管理长效机制,工商、文化、公安、消防等职能部门要齐抓共管、紧密协作。工商部门对于无证经营的要坚决取缔,对于违法经营的依法吊销营业执照;消防部门一旦发现消防安全隐患,要及时责令整改或者依法对其停业整顿;公安机关对于利用棋牌室赌博、抽头谋利等违法犯罪行为要依法查处,并建议工商部门依法吊销其营业执照。
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